Uma paranóia da Frelimo sobre perder o poder*


Por Fredson Guilengue**


A Frelimo nunca aspirou a um exército independente. Seu controle total sobre o exército e a polícia foi essencial para manter o controle do poder. Daí a sua relutância em aceitar ajuda militar estrangeira - mesmo da SADC - no combate à insurgência de Cabo Delgado e, em vez disso, confiar nos mercenários.

“Muito barulho por nada” é a melhor forma de descrever o resultado da recente Cimeira Extraordinária da Dupla Troika de Chefes de Estados e de Governos da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC), realizada em Maputo, Moçambique, a 8 de Abril de 2021. Sem dúvida que este é o sentimento real das vítimas directas do conflito e da comunidade internacional. Havia grandes esperanças de que medidas regionais concretas pudessem finalmente parar o avanço da insurgência em Cabo Delgado.

Para além das habituais expressões de condolências, condolências e solidariedade às vítimas do conflito e ao governo, a SADC vai enviar uma missão de inquérito a Moçambique. A missão irá investigar que tipo de apoio militar a SADC pode fornecer, incluindo a possibilidade de intervenção directa. Quando exactamente essa equipa será implantada no solo e qual será a composição dessa implantação técnica, permanecem desconhecidos.


A relutância do regime


Mas por que uma reunião cercada de tanta urgência e expectativa, nacional e globalmente, demorou cinco meses, a partir da reunião da Troika de Novembro de 2020, para chegar a essa decisão?

Em primeiro lugar, é evidente que Moçambique é claro sobre o tipo de apoio que espera dos seus vizinhos e da comunidade internacional, e já o sublinhou inúmeras vezes. Os moçambicanos querem principalmente formação anti-terrorista especializada para as suas forças de defesa e segurança e armamentos e equipamento militar. Simplificando, Moçambique quer reconstruir o seu exército.

Além disso, gostaria de ajuda humanitária e financeira para apoiar as vítimas do conflito e a sua estratégia recentemente concebida para o desenvolvimento integrado do Norte de Moçambique. A estratégia visa criar empregos localmente para reduzir o apetite dos jovens marginalizados locais por ingressar na insurgência.

Os desejos de Moçambique não são novidade. A reunião da Troika de Novembro de 2020 discutiu uma resposta regional ao conflito. A SADC entendeu a apresentação de Moçambique como uma “lista de compras” em vez de um plano concreto para abordar este conflito, para a completa decepção dos pares regionais de Moçambique.

Numa reunião em Janeiro de 2021 em Maputo, o presidente de Moçambique, Filipe Nyusi, também discutiu o apoio militar com o ministro português dos Negócios Estrangeiros, Augusto Santos Silva, como chefe da missão da União Europeia a Moçambique. Silva foi enviado a Moçambique para discutir o apoio da UE na luta contra a insurgência. No entanto, Silva disse que Nyusi foi “peremptório” quando afirmou que “é da responsabilidade primária dos próprios moçambicanos lutar pelo seu país”.

Embora poucos discordem da posição de Moçambique em relação ao apoio externo por razões relacionadas com a protecção da sua soberania, a questão é: porque é que Moçambique contratou empresas militares privadas estrangeiras (PMCs) como o Grupo Wagner Russo e o Grupo Consultivo Sul-Africano Dyck? Por que não confiou em seu próprio exército e pessoal de segurança?

Moçambique pode ter acreditado que, porque os PMCs geralmente não exibem qualquer bandeira específica, eles poderiam ser implantados sob a bandeira de Moçambique, portanto, não revelando sua identidade estrangeira, seja nacional ou internacionalmente.

Isso daria a falsa impressão de que Moçambique é capaz de lidar com a insurgência pelos seus “próprios” meios, caso os PMCs tivessem tido sucesso. Infelizmente, os russos saíram prematuramente após derrotas consecutivas no campo de batalha. O contrato de Dyck expirou em 2 de Abril de 2021 e não foi prorrogado.


Dinâmica interna do regime


Mas para compreender a posição de Maputo em relação a qualquer tipo de apoio neste conflito, é necessário compreender a dinâmica interna do regime. O acordo de paz assinado em 1992 entre o governo de Moçambique e o então movimento rebelde Renamo, estabeleceu um exército de 30 mil homens, com a Renamo e a Frelimo cada uma fornecendo 15 mil soldados.

As restantes tropas de ambos os lados que não foram incorporadas deveriam ser desarmadas, desmobilizadas e reintegradas socialmente. Devido a limitações financeiras, apenas uma meta de 15 mil soldados foi atingida.

Embora isso seja parcialmente verdadeiro em um país fortemente dependente do apoio estrangeiro para administrar seus negócios, também é necessário compreender a dinâmica do regime de Maputo para compreender o quadro completo. O regime pode estar tentando reconstruir o exército não apenas para derrotar a insurgência, e aí está o dilema.

Tradicionalmente, a Frelimo nunca aspirou a um exército independente. Seu controle total sobre o exército e a polícia foi essencial para manter o controle do poder. A Frelimo usa o exército e as forças policiais para suprimir os partidos da oposição e a sociedade civil independente. Manifestações simples contra o governo em questões como corrupção ou a necessidade de eleições transparentes são respondidas com violência brutal e às vezes mortal por parte da polícia.


Desmobilização de efectivos vindos da Renamo


Tem havido numerosos relatos de ex-soldados da Renamo sendo injustamente desmobilizados e desintegrados do exército. Isto levou a Renamo a voltar à violência militar em 2012 com o objectivo de forçar o regime a reintegrar os combatentes da Renamo em conformidade com o acordo geral de paz de 1992.

Os antigos soldados da Renamo que conseguiram permanecer no exército ou foram reintegrados ao exército, não desempenham qualquer papel significativo (de facto) nas decisões de comando e controlo.

O medo de um golpe da Frelimo e, mais importante, o seu desejo de permanecer no poder a todo o custo, explicam a necessidade de ter forças de segurança e defesa totalmente subservientes.


Contexto económico e político


A relutância de Maputo em permitir que tropas estrangeiras lutem no seu território também deve ser colocada num contexto económico e político mais amplo. Economicamente, a “guerra ao terror” em Cabo Delgado certamente oferece ao regime uma grande oportunidade de se reengajar com a comunidade internacional. Os doadores congelaram o apoio orçamental directo necessário ao país desde que as chamadas “dívidas ocultas” foram descobertas em 2016.

O caso de corrupção de “dívidas ocultas” envolveu empréstimos garantidos pelo Estado totalizando cerca de 2 mil milhões USD. Destes, 500 milhões USD não estão em lugar nenhum.

Investigações americanas e locais revelaram que os beneficiários desses empréstimos corruptos incluem o presidente, o filho do ex-presidente, o próprio partido e muitos de seus quadros. Doméstica e internacionalmente, o regime continua a fazer o seu melhor para impedir que uma verdadeira justiça seja feita.

Politicamente, a guerra contra o terrorismo travada por moçambicanos e não por tropas estrangeiras é a melhor oportunidade de sempre para beneficiar de recursos externos fáceis, para expandir as suas capacidades de defesa. Mas, como mostra a história, defesa também pode significar ataque.

E aqui o dilema é claro: como podemos ter a certeza de que ao mesmo tempo que se reforça a capacidade da Frelimo de lutar contra o terrorismo, também não se estará a fortalecer a sua capacidade de infligir terror ao seu próprio povo?


*Texto publicado no Daily Maverick e extraido e traduzido pelo Moz24h com a devida venia


** Fredson Guilengue trabalha para o escritório regional Rosa Luxemburg Stiftung (RLS) em Joanesburgo. Ele publicou extensivamente sobre a política de Moçambique. Seu trabalho também se estende a áreas como movimentos sociais, terras, questões agrárias e mudanças climáticas. Ele está actualmente matriculado em seu PhD na University of the Witwatersrand. (x)

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